什么是ATA單證冊

ATA單證冊是一本國際通用的海關(guān)通關(guān)文件，它是世界海關(guān)組織（WCO）為暫時進出境貨物而專門創(chuàng)設(shè)的。ATA由法文Admission Temporaire和英文Temporary Admission的首字母縮合而成，表示暫準進口。ATA單證冊制度的產(chǎn)生極大地促進了國際間經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化、旅游的交流和發(fā)展，受到國際商界的熱烈歡迎，因此ATA單證冊又被商界形象地稱為“暫時進出境貨物通關(guān)護照”。

在國際商會（ICC）提議下，世界海關(guān)組織于20世紀60年代創(chuàng)設(shè)ATA單證冊制度，旨在統(tǒng)一和簡化貨物暫準進出口的海關(guān)手續(xù)，為暫時進出境貨物在全球范圍內(nèi)的流動提供通關(guān)便利，促進國際經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育的交流和發(fā)展。截至目前，全球已經(jīng)有75個國家和地區(qū)實施了ATA單證冊制度?？梢哉f，世界上主要的發(fā)達國家和發(fā)展中國家都接受ATA單證冊。

我國于1998年1月1日起實施ATA單證冊制度；ATA單證冊適用于中華人民共和國關(guān)境，所有的海關(guān)辦公室均受理ATA單證冊；適用語言為中英文；中國國際貿(mào)易促進委員會/中國國際商會為出證和擔保協(xié)會。

ATA單證冊的適用范圍

1、國際會展業(yè)：ATA單證冊是暫時進出境貨物的通關(guān)護照。使用ATA單證冊，可以保證展品、展臺搭建設(shè)備及會議用品等順利通關(guān)，而且無需向國外海關(guān)提供擔保，節(jié)省大量外匯，降低成本。

2、開拓國際市場：ATA單證冊是企業(yè)打開國際市場的金鑰匙。使用ATA單證冊，您可以及時響應(yīng)客戶需求，攜帶樣品或產(chǎn)品維護設(shè)備出國旅行、爭取訂單。

3、國際科技、學術(shù)交流：ATA單證冊是國際科技、學術(shù)交流的好伙伴。使用ATA單證冊，您出國參加學術(shù)交流活動、完成某項專業(yè)性工作所需的設(shè)備均可自行辦理通關(guān)手續(xù)，無需委托專業(yè)報關(guān)人員，通關(guān)難題迎刃而解。

4、國際體育、文化交流：ATA單證冊是國際體育、文化交流活動的通關(guān)經(jīng)紀人。使用ATA單證冊，您攜帶的演出道具、音像設(shè)備、體育器械、文化出版物等均可一證通關(guān)，無需逐一了解各國的通關(guān)手續(xù)，事半功倍。

5、國際新聞報道：ATA單證冊是新聞從業(yè)者的好助手。使用ATA單證冊，您可以從容的攜帶各種攝影器材、多媒體采編設(shè)備快速通關(guān)，保證第一時間到達新聞現(xiàn)場。

6、跨境旅游：ATA單證冊是跨境旅游用品的通行證。使用ATA單證冊，您的旅游設(shè)備、自駕車輛或旅游宣傳和推廣所需的材料均可一證暢游全球。

ATA單證冊申辦條件

1、申辦主體

須具備以下條件：

（1）申請人為居住地或注冊地在中華人民共和國境內(nèi)的自然人、法人、常駐代表機構(gòu)或其他組織。

（2）申請人為貨物所有人或?qū)ω浳锞哂歇毩⒆杂商幏謾?quán)的人。

2、申辦條件

在我國申請ATA單證冊時，其項下貨物應(yīng)滿足以下各項要求：

（1）貨物除使用中正常損耗外能按原狀復(fù)進口。

（2）貨物用途（指展覽會和交易會貨物、商業(yè)樣品、專業(yè)設(shè)備等）符合臨時進口國/地區(qū)加入的國際公約或相關(guān)國內(nèi)法的規(guī)定。

3、申請材料

（1）申請表。

（2）貨物總清單。

（3）申請人的身份證明文件（按照申請人的性質(zhì)，提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證、社會團體法人登記證書、常駐代表機構(gòu)登記證或身份證等）。

ATA單證冊使用說明

去一個國家使用的ATA單證冊中包括綠色的封面和封底、黃色的和白色的存根，黃色的出口和復(fù)進口憑證、白色的進口和復(fù)出口憑證各一張，因此，一份ATA單證冊最少應(yīng)由8張彩色單組成。如果貨物擬去更多國家使用，彩色單的數(shù)目應(yīng)當相應(yīng)增加。

每張封面和憑證簽發(fā)時，應(yīng)列明ATA單證冊號碼、持證人名稱、地址、授權(quán)使用人姓名、貨物用途以及出證商會名稱。

1、從中國出口，使用黃色出口存根和憑證，在憑證中申報暫準出口貨物的項號，將單證冊提交出口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明出口貨物項號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。單證冊首次使用時，海關(guān)關(guān)員還應(yīng)在綠色封面上簽注蓋章。

2、在外國進口，使用白色進口存根和憑證，在憑證中列明暫準進口貨物的項號，將單證冊提交進口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明暫準進口貨物項號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

3、在外國復(fù)出口，使用白色復(fù)出口存根和憑證，在憑證中列明復(fù)出口貨物的項號，將單證冊提交復(fù)出口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明復(fù)出口貨物項號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

4、在中國復(fù)進口，使用黃色復(fù)進口存根和憑證，在憑證中列明復(fù)進口貨物的項號，將單證冊提交復(fù)進口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明復(fù)進口貨物項號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

5、過境，過境指貨物在離開一個國家去另一個國家的途中，在第三國經(jīng)過或停留。過境時應(yīng)在兩張藍色憑證上同時列明過境貨物項號后將單證冊提交進境地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在第一個存根框上列明過境貨物項號，在存根和第一張憑證上簽注蓋章后撕下存檔，出境時出境地海關(guān)關(guān)員在第二個存根框上列明過境貨物項號，在存根和第二張憑證上簽注蓋章后撕下第二張憑證存檔。

6、如進口地或過境地海關(guān)關(guān)員對貨物的復(fù)出口期限加以限制，貨物必須在該期限前復(fù)出口，否則將會引起外國海關(guān)的索賠。

ATA單證冊使用中需注意的幾個期限

ATA單證冊如果使用不當，海關(guān)會通過后續(xù)追索程序，對違法、違規(guī)持證人進行處罰并追繳稅款。實踐中，有些持證人因為混淆了ATA單證冊涉及的幾個期限概念而產(chǎn)生違規(guī)行為，并因此遭受不必要的經(jīng)濟損失。

以下就對ATA單證冊有效期、復(fù)運進境期限、復(fù)運出境期限等三個重要期限概念進行解讀，以便企業(yè)嚴格區(qū)分并遵守這三個不同的概念。

1、有效期：指ATA單證冊本身持續(xù)有效的期限，由出證機構(gòu)打印在ATA單證冊封面和各式憑證的G項c）欄內(nèi)。一般情況下，ATA單證冊自簽發(fā)之日起1年有效，但這并不是單證冊項下貨物可以在境外停留的時間。就好比個人的護照，有效期長達10年，但您出境后并不意味著可以理所當然地在境外停留10年，具體合法停留期要看簽證期限。

2、復(fù)運進境期限：對我國持證人來講，指的是中國海關(guān)規(guī)定的暫時出境貨物的最遲復(fù)運進境日期。這一期限由中國海關(guān)在辦理貨物暫準出境手續(xù)時，填寫在ATA單證冊出口存根第2欄“免稅復(fù)進口最后日期”內(nèi)。

依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)暫時進出境貨物管理辦法》第七條規(guī)定，ATA單證冊項下貨物復(fù)運進境期限為6個月（以海關(guān)簽注為準），如果在這一期限內(nèi)貨物回不來，持證人應(yīng)按照上述管理辦法第十四條的規(guī)定，提前30個工作日向海關(guān)申請延期。

3、復(fù)運出境期限：對我國持證人來講，指的是暫時進口/過境國家或地區(qū)海關(guān)規(guī)定的貨物最遲復(fù)運出境日期。這一期限由辦理貨物暫準進口/過境手續(xù)的海關(guān)填寫在ATA單證冊進口/過境存根第2欄“貨物復(fù)出口/向海關(guān)申報的最后日期”欄內(nèi)。各成員方海關(guān)規(guī)定的期限有長有短（以海關(guān)簽注為準），持證人一定要在報關(guān)后留意查看海關(guān)簽注的內(nèi)容，按照實際要求及時辦理復(fù)出口手續(xù)或者向海關(guān)申請延期。

由于復(fù)運進境期限、復(fù)運出境期限的延期不可能超過單證冊本身的有效期，因此，如果貨物預(yù)計在單證冊本身有效期內(nèi)回不來，需要在原單證冊有效期內(nèi)（建議提前2個月）向原出證機構(gòu)申請辦理續(xù)簽單證冊，并在國內(nèi)外海關(guān)分別辦理續(xù)簽單證冊和原單證冊的關(guān)聯(lián)延期手續(xù)。

需要注意的是，各成員方海關(guān)并非必然接受續(xù)簽單證冊或準許延期。請持證人提前咨詢對應(yīng)海關(guān)延期條件以及續(xù)簽單證冊使用條件，以免造成不必要的麻煩。