以下是今日(二月三日)在立法會(huì)會(huì)議上鐘國(guó)斌議員的提問(wèn)和財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)許正宇的書(shū)面答覆：

問(wèn)題：

現(xiàn)時(shí)，買(mǎi)賣(mài)香港上市證券的雙方須繳付股票交易印花稅，金額為交易金額的0.1%。有評(píng)論認(rèn)為，提高該稅項(xiàng)的稅率有助紓緩嚴(yán)重的財(cái)政赤字，但有意見(jiàn)指此舉會(huì)削弱本港股票市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，原因是日本、新加坡及美國(guó)均無(wú)征收此稅項(xiàng)。就此，政府可否告知本會(huì)：

(一)過(guò)去五個(gè)財(cái)政年度，每年股票交易印花稅的預(yù)算及實(shí)際收入，以及預(yù)計(jì)未來(lái)三個(gè)財(cái)政年度每年該稅項(xiàng)的收入為何(以表列出);

(二)鑒于該稅項(xiàng)的存廢和增減不時(shí)眾說(shuō)紛紜，過(guò)去五年，政府有否就改變?cè)摱愴?xiàng)會(huì)對(duì)(i)稅收、(ii)本港股票市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及(iii)股票換手率及成交量等方面的影響進(jìn)行量化分析;如有，詳情為何;如否，會(huì)否盡快進(jìn)行分析;及

(三)有否計(jì)劃在短期內(nèi)調(diào)整該稅項(xiàng)的稅率和相關(guān)政策;如有，詳情為何;如否，原因?yàn)楹?

答覆：

主席：

香港是細(xì)小、全開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體，奉行簡(jiǎn)單低稅制，政府收入容易受宏觀經(jīng)濟(jì)變化影響，其中印花稅收入特別會(huì)受資產(chǎn)價(jià)格、市場(chǎng)狀況，以及交投量的影響而有所升跌。

目前，在股票轉(zhuǎn)讓時(shí)，買(mǎi)賣(mài)雙方均須分別繳納每宗交易金額0.1%的股票交易印花稅。股票交易印花稅是政府其中一個(gè)重要收入來(lái)源。以二○一九至二○財(cái)政年度為例，印花稅占政府收入約一成，當(dāng)中約一半來(lái)自股票交易印花稅。在二○二○年，證券市場(chǎng)的平均每日成交額達(dá)1,290億元，較二○一九年上升超過(guò)48%，因此股票交易印花稅收入在二○二○至二一財(cái)政年度將繼續(xù)是政府其中一項(xiàng)重要收入來(lái)源。

就問(wèn)題的三個(gè)部分，我現(xiàn)回覆如下：

(一)由二○一五至一六至今，各個(gè)財(cái)政年度的股票交易印花稅的預(yù)算及實(shí)際收入表列如下：

政府會(huì)在擬備每年的《財(cái)政預(yù)算案》時(shí)就下一個(gè)財(cái)政年度的印花稅收入作出估算，因此暫未能提供未來(lái)三年的預(yù)計(jì)收入。

(二)及(三)政府留意有意見(jiàn)認(rèn)為我們應(yīng)調(diào)高股票交易印花稅率以增加庫(kù)房收入。同時(shí)亦有持相反意見(jiàn)者要求政府調(diào)低股票交易印花稅率，甚至取消股票交易印花稅，以刺激交投，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。政府過(guò)去一直有檢討股票交易印花稅率，在考慮政府收入的同時(shí)，亦平衡市場(chǎng)發(fā)展，特別是維持與其他主要股票市場(chǎng)間的競(jìng)爭(zhēng)力。

在過(guò)去五年，我們透過(guò)針對(duì)性的股票交易印花稅寬免推動(dòng)個(gè)別投資產(chǎn)品種類(lèi)的發(fā)展。例如，政府自二○一五年起對(duì)交易所買(mǎi)賣(mài)基金次級(jí)市場(chǎng)交易作出印花稅寬免，我們亦自去年八月起將印花稅寬免擴(kuò)展至交易所買(mǎi)賣(mài)基金市場(chǎng)莊家的初級(jí)市場(chǎng)活動(dòng)，降低交易所買(mǎi)賣(mài)基金交易成本，加強(qiáng)香港作為交易所買(mǎi)賣(mài)基金上市地的競(jìng)爭(zhēng)力。我們透過(guò)二○一八年實(shí)施的新上市制度，推動(dòng)更多公司來(lái)港上市，增加了市場(chǎng)的交投活動(dòng)及股票交易印花稅的收入。

我們會(huì)繼續(xù)在平衡政府收入、推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展、維持香港股票市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等因素下，審視股票交易印花稅率。

完

2021年2月3日(星期三)

香港時(shí)間11時(shí)50分